第一章總則
第一條為規(guī)范市區(qū)城市污水處理費(fèi)征收、使用和管理,確保城市污水處理設(shè)施的維護(hù)和正常運(yùn)轉(zhuǎn),改善、提高城市水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《吉林省城市污水處理費(fèi)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市區(qū)內(nèi)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。
第三條本辦法所稱的城市污水,是指單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活和其他活動(dòng)中排放的各種廢水的總稱。
第四條市住建局是城市公共供水污水處理費(fèi)的征收監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)污水處理量,編制污水處理費(fèi)使用計(jì)劃,督促市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)排污水戶盡快連接排水管網(wǎng)以及對(duì)污水處理企業(yè)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)委托并督促市自來水公司做好公共供水的污水處理費(fèi)代征收工作。
市水利局是自備水源井或者其他水源污水處理費(fèi)的征收監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)委托并督促市水資源管理中心做好自備水源井或者其他水源污水處理費(fèi)代征收工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理費(fèi)的征收工作進(jìn)行管理,審核、下達(dá)污水處理費(fèi)征收、使用計(jì)劃,撥付并監(jiān)督資金的使用。
市發(fā)改、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),共同做好城市污水處理費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督管理等工作。第二章污水處理費(fèi)的征收
第五條城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)排放污水的單位和居民(以下稱“排污水戶”)均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)。
市區(qū)城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的排污水戶,應(yīng)盡快連接排水管網(wǎng),禁止擅自將污水直接向地面、地表水體或地下排放。市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的排污水戶,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施。
第六條城市污水處理費(fèi)的征收遵循合法、合理、保本微利的原則。城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,由市發(fā)改委會(huì)同市住建、水利、財(cái)政等部門及污水處理企業(yè),根據(jù)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)成本及企業(yè)、居民的承受能力等提出意見,依法履行相關(guān)法律程序后方可實(shí)行。
第七條城市污水處理費(fèi)按月計(jì)征。
使用城市公共供水的排污水戶繳納的污水處理費(fèi),由市自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)一并代征收,使用財(cái)政和稅務(wù)部門共同監(jiān)制的專用票據(jù)(“一票制”)并單獨(dú)列明城市污水處理費(fèi)繳款數(shù)額;使用自備水源或者其他水源的排污水戶繳納的污水處理費(fèi),由市水資源管理中心代征收,使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
代征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的城市污水處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,并按月向財(cái)政部門報(bào)送征收情況。
第八條城市污水處理費(fèi)按照污水排放量計(jì)收。
排水口安裝計(jì)量裝置的排污水戶,按照計(jì)量的污水排放量計(jì)收。排水口未安裝計(jì)量裝置的排污水戶,按照用水量的80%計(jì)收。(一)使用城市公共供水的排污水戶,其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算。未安裝水表的,按照單位時(shí)間管徑流量與時(shí)間核定用水量;
(二)使用自備水源或者其他水源的排污水戶,已安裝取水計(jì)量裝置的,其用水量按照取水量計(jì)算;未安裝取水計(jì)量裝置的,按照設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備銘牌最大取水量核定用水量;
(三)對(duì)建筑施工臨時(shí)向污水排放設(shè)施排水的,其用水量參照本款(一)或(二)核定;
(四)使用商品熱水、工業(yè)凈水等水源的,原則上由出售商品熱水、工業(yè)凈水的生產(chǎn)單位按照取水量代繳污水處理費(fèi);
(五)使用地下水用于水源熱泵的排水戶,未按照規(guī)定回灌直接排入排水管網(wǎng)的,按照取水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
第九條自建污水處理設(shè)施的排污水戶,其處理后的污水達(dá)到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后,排入城市污水處理設(shè)施的,分別按照正常污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%和40%繳納污水處理費(fèi)。達(dá)不到一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的依照相關(guān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)。
第十條除國(guó)家和省明確規(guī)定外,任何單位和個(gè)人不得擅自減征、免征、緩征、截留、擠占、挪用城市污水處理費(fèi)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓征收管理人員依法征收城市污水處理費(fèi)。
第三章污水處理費(fèi)的管理和使用
第十二條城市污水處理費(fèi)�？钣糜谝韵率马�(xiàng):(一)城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù);(二)支付代征手續(xù)費(fèi)。
第十三條市住建部門于每年年初根據(jù)上一年度實(shí)際污水處理量和本年度計(jì)劃污水處理量編制城市污水處理費(fèi)的使用計(jì)劃,報(bào)市財(cái)政部門審核后執(zhí)行。
第十四條市財(cái)政部門于每年年初綜合上一年度實(shí)際污水處理量和本年度計(jì)劃污水處理量,與征收部門核定本年度的城市污水處理費(fèi)征收基數(shù),并確定未完成基數(shù)和超基數(shù)征收城市污水處理費(fèi)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第十五條城市污水處理企業(yè),應(yīng)如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告實(shí)際運(yùn)行情況和相關(guān)數(shù)據(jù),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)并報(bào)送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。
不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和擅自停止運(yùn)行污水處理設(shè)施。處理后排水的水質(zhì)必須符合其申報(bào)的污水處理所對(duì)應(yīng)的污水處理級(jí)別,并且達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條城市污水處理企業(yè)向市住建部門提出城市污水處理費(fèi)撥付申請(qǐng)后,由市住建部門向財(cái)政部門遞交城市污水處理費(fèi)撥付計(jì)劃,市財(cái)政部門收到市住建部門申報(bào)的城市污水處理費(fèi)撥付計(jì)劃后,根據(jù)市住建部門監(jiān)測(cè)的實(shí)際處理污水量和環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì),結(jié)合價(jià)格管理部門核定的污水處理價(jià)格,及時(shí)撥付城市污水處理費(fèi)。第四章監(jiān)督檢查
第十七條城市污水處理費(fèi)征收部門及代征收單位應(yīng)對(duì)排污水戶開展監(jiān)督檢查,并有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè);
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(三)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
第十八條自備水源井的排污水戶要在每年12月31日前向代征收單位報(bào)送本年度排污水情況和下一年度排污水計(jì)劃,并報(bào)送本年度取水情況和下一年度取用水計(jì)劃。
第十九條市住建部門要會(huì)同水利、環(huán)保、財(cái)政等部門對(duì)污水處理企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條市住建部門要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排污水戶入網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)處理后排水水質(zhì)的監(jiān)督檢查。
第五章法律責(zé)任
第二十二條排污水戶不繳納污水處理費(fèi)的,由城市污水處理費(fèi)征收部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定,責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。并可依據(jù)《吉林省城市污水處理費(fèi)管理辦法》第十六條規(guī)定,由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條市區(qū)城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的排污水戶,未按照國(guó)家規(guī)定將污水排入污水處理設(shè)施的,由市住建部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定,責(zé)令限期改正,逾期不改或造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處10萬元以上20萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條城市污水處理企業(yè)違反規(guī)定擅自停止運(yùn)行污水處理設(shè)施,造成污水處理達(dá)不到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由市住建部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,責(zé)令其改正,據(jù)實(shí)核減其污水處理費(fèi)用,逾期不改或造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條城市污水處理企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)并報(bào)送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的,由市住建部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,責(zé)令改正,處5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條城市污水處理企業(yè)申報(bào)的不符合污水處理價(jià)格所對(duì)應(yīng)的污水處理級(jí)別的,由市價(jià)格監(jiān)督檢查部門依據(jù)《吉林省城市污水處理費(fèi)管理辦法》第十九條規(guī)定,責(zé)令改正,沒收污水處理企業(yè)的違法所得,處以違法所得5倍以下的罰款;對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的,由市環(huán)境保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條排污水戶有下列行為之一的,由市水利部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處5000元以上2萬元以下罰款。
(一)自備水源井排污水戶不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的;(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。
第二十八條利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十六條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)保部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十六條規(guī)定,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十九條征收部門、代征收單位或者有關(guān)管理部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)未將征收的城市污水處理費(fèi)全額繳入市本級(jí)財(cái)政或者有其他截留、擠占、挪用行為的;
(二)擅自批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳城市污水處理費(fèi)的;(三)不按照規(guī)定用途使用城市污水處理費(fèi)的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。第六章附則
第三十條對(duì)單位或個(gè)人的罰款裁量幅度,由相關(guān)行政主管部門按照本部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條本辦法未盡事宜,按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定具體執(zhí)行。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
